为认真贯彻落实中央关于在全党深入开展学习实践科学发展观活动的部署，根据民政部、省委、省民政厅党委的安排及要求，结合黑龙江省银行业协会工作实际，制定本实施方案。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义

在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是全面提升新社会组织作用地位的有力措施。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。

省银行业协会赋予自律、维权、协调、服务的职能，是银行业机构与监管部门、政府、企业、社会公众沟通的桥梁和纽带，一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，把思想和行动统一到工作的部署上，着力促进工作创新，努力提高金融服务水平，全力维护银行业稳定，推进黑龙江经济社会又好又快发展。

二、认真贯彻开展学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合银行业实际，推动科学发展，强化协会的党建工作；解决工作中存在的突出问题，提升银行业协会的整体素质；完善制度建设，创新工作机制;促进作用发挥，努力开创银行业工作的新局面。

黑龙江省银行业协会学习实践活动，要努力实现以下三个方面的主要目标：

（一）提高思想认识。协会党员领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，把思想认识统一到科学发展观、中央精神和民政部要求上来，使协会党员领导干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。

（二）解决突出问题。积极采取有效措施，努力解决协会党建工作相对滞后、自律建设还不够规范、协调服务工作水平还有待加强、人员素质有待提高等问题。

（三）促进协会工作有效开展。坚持把自律、维权、协调、服务工作作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进银行业协会工作的实际行动，按照省银监局提出的银行业科学有效发展的正确思路，不断加强自身建设，提高服务水平，确保银行业协会工作健康有序开展。

三、明确开展学习实践活动的总体安排和工作步骤

黑龙江省银行业协会学习实践活动以党组织领导成员和党员领导干部为重点，全体党员及干部职工全员参加。采取自上而下的方式。从10月中旬开始，至2010年2月末结束。

开展学习实践活动，要做好充分准备工作。认真学习中央有关精神，成立领导机构和工作机构，研究制定切实可行的工作方案，召开动员大会，进行广泛的宣传和思想发动，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。要紧紧围绕活动实践载体，学习突出解放思想、实践注重改革创新，坚持贯彻群众路线，重在解决突出问题。学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（10月19日至11月30日，约40天）重点抓好三个环节：

1、学习培训（10月下旬至11月上旬）。采取党支部学习、专题辅导等形式，组织党员、干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。集中学习时间不少于3天，每人都要做好学习笔记和心得。鼓励积极开展自学，联系实际，带着问题学，深入思考，掌握科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求，增强学习实效。党员领导干部要带头作学习报告，要紧密联系实际，对照检查存在的问题。

2、专题调研（11月5日至11月20日）。党员领导干部要结合分管工作，紧密结合以“提高工作质量，发挥自律、维权、协调、服务的职能，打造最受信赖的银行业”实践载体，围绕目标要求，每名领导干部围绕要解决的突出问题确定一个调研课题，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，着重梳理在工作方面存在的突出问题。各部门结合本部门工作实际，开展调查研究，深入思考，形成指导工作科学发展的调研报告。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论（11月21日至11月30日）。在调研的基础上，采取多种形式，就如何做好自律、维权、协调、服务开展讨论。讨论要坚持实事求是、从实际出发，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展的深入理解，进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识和群众意识。要结合“中国银行业改革开放30周年专题”活动，采取征文等多种形式的活动，鼓励党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。

第二阶段：分析检查阶段（12月上旬至2010年1月5日，约40天）。重点抓好三个环节：

1、召开专题组织生活会（12月上旬至12月中旬）。党员领导干部要结合分工，重点查找个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因，统一思想认识，严肃认真开展批评与自我批评。组织生活会前，党员领导干部之间要相互谈心，交换意见，并广泛征求和听取各方面的意见，认真撰写发言材料，党员按照科学发展观要求分析查找差距和不足。

2、形成党员领导干部分析检查报告（12月25日至2010年1月10日）。在学习调研、征求意见和专题组织生活会的基础上，紧密联系实际，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定加强党员领导干部自身建设的具体措施，形成分析检查报告。

3、组织群众评议（1月10日至1月15日）。领导班子形成分析检查报告后，要采取召开座谈会或书面评议等形式认真组织评议，广泛征求党员、群众及会员单位、主管监管部门的意见。经修改的分析检查报告及评议结果在一定范围内公布。

第三阶段：整改落实阶段（2009年1月15日至2月28日，约40天）重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案（1月15日至2月5日）。对查摆出来的突出问题和需要重点解决的问题，要进行系统全面的分析、梳理和归类，要抓住那些经过我们努力能够解决的问题，要在科学确定内涵目标同时，提出整改落实方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落到实处。　　

2、集中解决可能解决的突出问题（2月5日至2月15日）。解决问题要突出重点，侧重解决影响和制约工作中遇到的突出问题。对具备整改条件的要及时认真整改，对当前不具备整改条件的问题要提出整改意见或建议，说明原因。

3、完善体制机制（2月15日至2月28日）。要借鉴学习调研成果，充分运用党组织分析检查报告，以完善工作机制，提高工作有效性为目标，加强工作能力建设。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结，并采取适当方式，向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。

四、把握学习实践活动中要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系协会工作实际，坚持边学边改，着力解决影响和制约工作中遇到的突出问题。

（一）着力解决党员领导干部的思想、作风与科学发展观要求不适应的问题。正确处理好风险防控与金融创新的关系，努力丰富和完善协会的职能职责，科学引导工作创新，积极探索和改进工作方式方法。

（二）着力提高工作效率。密切跟踪国内国际经济金融形势发展变化，着力提高对各类风险的识别和防控能力，提示和引导银行业加强风险分析，提高风险预警水平，改进工作方法，丰富完善服务手段，提高工作效能。

（三）着力提高党员领导干部和党员的团队意识、责任意识、创新意识，增强战略思维能力。正确处理局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，为打造最受信赖的银行业提供优质高效的服务。

（四）着力提高协会队伍素质建设。进一步加强黑龙江省银行业协会党员领导干部自身建设、党组织建设、党员队伍建设和党风廉政建设。加强内部管理和文化建设，改革创新工作模式，不断提高干部队伍能力素质。

五、切实加强对学习实践活动的领导和指导

要切实加强对学习实践活动的领导和指导，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。同时，要处理好学习实践活动同当前工作的关系，在学习实践活动中提高工作效率，推动协会各项工作持续健康发展。

（一）落实领导责任。按照省民政厅的部署和要求，成立黑龙江省银行业协会学习实践活动领导小组，全面负责协会的学习实践活动。专职副会长刘宝峰同志任组长，秘书长杨宪民同志任副组长，副秘书长侯天影、张伯芳、韩松梅同志任领导小组成员。领导小组下设办公室，杨宪民同志兼领导小组办公室主任，具体负责学习实践活动的指导工作。办公室下设组织协调组、综合宣传组。领导小组办公室要全面负责学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。

（二）紧密联系实际。学习实践活动要坚持从协会工作实际出发，坚持分类指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，鼓励探索创新，确保全体党员及干部职工全程参加。

（三）搞好舆论宣传。在《黑龙江省银行业》刊物及我协会网站开设学习实践活动专栏，创办学习实践活动简报，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造开展学习实践活动的良好氛围。

(四)坚持“两不误”。要把学习实践活动与做好其它工作有机结合起来，紧密结合协会工作实际，采取集中学习和自学相结合，学习讨论和辅导相结合，做到学习工作两不误、两促进，把民政部、省委、省民政厅的要求和部署落实到实际工作中。